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(新青羊记者陈国忠)现在养狗的人越来越多了,立法让养狗户缴纳强制保险,以保证在狗伤人之后,受害者能得到赔偿,这个办法怎么样?昨日记者从青羊区获悉,在日前召开的该区第五次人代会第一次会议上,区人大代表杜钰、晁升等提出了规范养狗管理、立法让养狗户缴纳强制保险、开征养狗税抑制狗数量剧增等建议。
明责:建议狗主人缴纳强制险
该建议由青羊区人大代表杜钰、晁升、臧奇、苏静波等提出。
杜钰说,目前青羊区在城区内登记在册的狗有7749只,在涉农街道也有4190只,未办理养犬证的狗更不在少数。随着狗咬人伤人和狂犬病致人死亡事件的增多,狗患已引起了社会各界普遍关注,全国各地纷纷出台措施治理犬患。开展突击性的专项行动固然有一定效果,但只是阶段性的,关键要建一整套犬类管理服务和“依法治犬”体系,才能形成预防、治理和消除“犬患”的长效机制。
杜钰等人提出的建议中,主要内容是规范养狗管理,立法让养狗户缴纳强制保险。就像机动车收取交强险那样,养狗户也应缴纳强制保险。同时建议保险公司专门开设宠物险,或以附加险的形式将其纳入保险范围。
养狗户投保后,如果狗咬人伤人,依法应由宠物主人赔偿的,可由保险公司“买单”,受害者也可依法维权。
控量:建议开征养狗税
杜钰等人还建议政府开征养狗税,这样既能抑制狗数量剧增,又可增加税收用于对养狗管理的投入。
同时,建议给狗配备“电子身份证”,并立法禁止随意遗弃狗的行为;建议设立专门的流浪狗收容机构,让流浪犬不再流浪,及时预防狗患、狗疾病。这些内容都需要上升到法律高度加以固定,对狗主人养狗产生刚性约束,方能消除因“狗患”形成的城市新公害。
另外,政府可通过财政调控,专门设立犬类专项基金,专款专用。犬类专项基金主要用于帮助被狗意外伤害,经济困难的受害者,主要针对责任人不明确的情况(如找不到狗主人或被流狼狗咬伤)。
青羊区人大代表联络办主任刘全华表示,代表们提出的这一建议很好。因为涉及到立法问题,区人大无立法权,因此会后将通过区政府转给市政府法制办,作为研究参考。
宠物险在国外已有数十年历史,保障内容不仅包括宠物健康和意外赔付,还延伸至它们的医疗保险领域。在意大利,狗主人必须给狗上保险,违者可能入狱或被罚款。
宠物税方面,德国要求狗主人必须缴纳一笔税捐。被列为危险的狗的主人必须考“养狗执照”,以显示他们“能够在任何情况下控制狗”。
北京已于今年9月在全国率先给犬只配备“电子身份证”。体内埋植芯片,狗及其主人的相关信息输入芯片,每只狗有一个全球唯一的识别号码。
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